Le système humanitaire actuel a été initialement mis en place au lendemain de la Seconde Guerre mondiale et a été considérablement réformé dans les années 1990 et 2000. Le système est un mélange de lois, d’instruments juridiques, d’organisations, de structures, de systèmes et de processus mandatés et non mandatés.

Acteurs

Les acteurs du système humanitaire sont multiples. Ils peuvent généralement être regroupés en cinq catégories :

1. Agences de l’ONU
2. Mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
3. Organisations non gouvernementales (ONG) et organisations de la société civile (OSC)
4. Gouvernements
5. Acteurs non traditionnels (tous les autres !)

Si vous n’êtes pas familier avec l’environnement humanitaire, comprendre les rôles de chaque groupe vous aidera à déterminer avec qui vous pourriez travailler ou vous associer et quel est leur rôle lors d’une intervention d’urgence. Les ONG, les OSC, le Mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge et certaines agences des Nations Unies sont les plus susceptibles d’être opérationnels sur le terrain et peuvent donc être des partenaires clés pour tester sur le terrain des innovations sur le terrain. Vous aurez souvent besoin d’assurer la liaison avec les acteurs au siège et sur le terrain, par exemple pour l’autorisation ou l’accès initial, puis les opérations quotidiennes et la collaboration.

Secteurs

L’action humanitaire est principalement sectorielle. Les secteurs clés de la plupart des interventions humanitaires sont les suivants :

• éducation
• Subsistance
• sécurité alimentaire
• l’eau, l’assainissement et l’hygiène
• Santé
• nutrition
• abri
• protection

Il existe également des interventions et des services humanitaires intersectoriels qui sont importants pour les interventions d’urgence, tels que l’utilisation de transferts monétaires (voir Partenariat d’apprentissage en espèces).

Coordination

En fin de compte, les gouvernements sont responsables des droits et du bien-être de leurs citoyens à la suite d’une situation d’urgence. Certains gouvernements ont des autorités nationales de gestion des catastrophes, d’autres ont différents organismes gouvernementaux qui interviennent. Ce mandat présente un défi lorsque les gouvernements ne veulent pas ou ne peuvent pas réagir, et dans des cas extrêmes lorsqu’ils sont les auteurs de violences ou exacerbent l’impact d’une situation d’urgence pour leurs propres citoyens. Dans ces cas, l’ONU assumera le rôle de chef de file d’une réponse humanitaire.

Lorsque l’ONU joue un rôle de premier plan, la coordination de l’action humanitaire relève du mandat du Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations Unies. Dans le pays touché, le représentant responsable de l’UNOCHA est le Coordonnateur de l’aide humanitaire et des secours d’urgence. Si l’UNOCHA n’est pas présent dans le pays, le Coordonnateur résident des Nations Unies sera responsable. À l’échelle mondiale, le chef du Bureau de la coordination des affaires humanitaires, le Secrétaire général adjoint aux affaires humanitaires et Coordonnateur des secours d’urgence, préside l’organe qui coordonne toutes les principales agences impliquées dans l’action humanitaire, appelé Comité permanent interagences (IASC).

Le système Cluster

Les groupes sont des groupes d’organisations humanitaires au niveau mondial, souvent sectoriels, appartenant ou non à l’ONU, dans chacun des principaux secteurs de l’action humanitaire. chaque cluster a un organisme ou une organisation chef de file dont le rôle est de coordonner les efforts de ce secteur en cas d’urgence.

Il existe plusieurs autres groupes qui ne sont pas couverts par les secteurs décrits ci-dessus, notamment la logistique, la gestion des camps et les télécommunications d’urgence, ainsi que des sous-groupes et des groupes de travail pour des questions spécifiques, telles que ceux relatifs à la violence sexuelle et sexiste et à la protection de l’enfance, qui relèvent du groupe de protection.

En tant qu’innovateur, il est important de reconnaître que les clusters ne se contentent pas de coordonner les interventions humanitaires, mais qu’ils établissent souvent les normes – à la fois à l’échelle mondiale et dans chaque pays où ils sont déployés pour une intervention – pour les produits ou les services fournis.

Si votre innovation s’applique à un cluster spécifique, il est essentiel de connaître les pratiques et les normes actuelles attendues, ainsi que les décisions prises en fonction d’une réponse donnée. C’est une bonne idée d’établir une relation avec l’organisme chargé de diriger le grappe concernée, car il est responsable en dernier ressort de ce qui se passe dans ce domaine.

Mécanismes de financement d’urgence

Pour les interventions d’urgence rapides coordonnées par l’ONU, le financement humanitaire est collecté par le biais d’appels éclairs – coordonnés par le Coordonnateur résident et/ou le Coordonnateur humanitaire des Nations Unies en consultation avec l’équipe de pays humanitaire (HCT, composée de partenaires et d’acteurs onusiens et non onusiens) et le gouvernement touché (bien que les appels ne dépendent pas de l’obtention de l’autorisation du gouvernement) – qui présentent un plan d’intervention stratégique précoce et peuvent servir de base à un financement au Fonds central d’intervention pour les urgences humanitaires (CERF), entre autres donateurs.

Au cours de cycles de programmation à plus long terme, la procédure d’appel global (CAP) – coordonnée par le Coordonnateur des secours d’urgence des Nations Unies au siège et les Coordonnateurs de l’action humanitaire sur le terrain – aide à planifier, coordonner, financer, mettre en œuvre et suivre la réponse aux catastrophes et aux situations d’urgence, en consultation avec les gouvernements.

La PAC favorise une coopération étroite entre les gouvernements hôtes, les donateurs, les organismes d’aide, et en particulier entre les ONG, le Mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, l’OIM et les agences des Nations Unies, afin d’élaborer un Plan d’action humanitaire commun (CHAP), qui sert de base aux appels globaux, qui sont lancés à l’échelle mondiale par le Secrétaire général de l’ONU avant le début de chaque année civile. Les fonds engagés par les donateurs institutionnels pour ces appels peuvent être suivis sur le système de suivi financier du Bureau de la coordination des affaires humanitaires de l’ONU.

Plus le financement se rapproche du montant demandé, plus les organismes auront de chances d’avoir suffisamment de fonds et le personnel sera en mesure de travailler sur les innovations et de les absorber. Comprendre quelles agences font partie du CHAP peut vous aider à comprendre avec quelles agences vous pouvez collaborer.

Le financement des interventions humanitaires s’effectue principalement par secteurs. Cela signifie que si votre innovation est directement associée à un problème identifié dans l’un de ces secteurs, il y a plus de chances de financement pour le développement de l’innovation et de financement pour la mise à l’échelle et l’utilisation à long terme de l’innovation.

Si votre innovation ne s’inscrit pas dans l’un de ces secteurs, alors le financement, l’accompagnement et l’adoption de votre innovation risquent d’être plus difficiles. Si vous développez une innovation qui s’applique à plusieurs secteurs (connue sous le nom de secteur « agnostique » ou « transversale »), votre meilleure stratégie peut être de vous concentrer initialement sur un ou deux secteurs seulement pour obtenir le financement et la traction dont vous avez besoin pour développer votre innovation.
Cependant, dans la mesure du possible, vous devriez utiliser une approche systémique qui examine les problèmes au-delà des approches sectorielles et peut rassembler ces secteurs de manière à développer des solutions plus holistiques, même si vous entrez dans l’espace du problème par l’intermédiaire de l’un des secteurs existants.

Coordination civilo-militaire

Des acteurs armés nationaux et internationaux, étatiques et non étatiques sont souvent impliqués dans des crises humanitaires. Ils peuvent être à l’origine de la crise parce qu’ils sont parties à un conflit, ou ils peuvent intervenir lors d’une catastrophe naturelle, utiliser des ressources militaires pour aider aux opérations de secours, ou ils peuvent être une force de maintien de la paix mandatée. La coordination entre les acteurs humanitaires (par exemple, les ONG) et ces différents types d’acteurs militaires et armés est semée d’embûches. Ils peuvent représenter un danger ou favoriser la paix ; Ils peuvent être considérés comme « l’ennemi » par la population locale ou comme des « sauveurs ».

Autres ressources

UN OCHA (2015) Manuel de terrain
sur la coordination civilo-militaire[Guide pour comprendre les questions civilo-militaires]

World Vision International (2008) Outil d’aide à la décision HISS-CAM
[Un outil pour vous aider à réfléchir aux décisions opérationnelles et politiques difficiles auxquelles vous pourriez être confronté lorsque vous interagissez avec des militaires et d’autres acteurs armés]

ONU OCHA (sans date) Architecture
humanitaire internationale[ Une réunion d’information sur l’architecture humanitaire internationale]

Save the Children UK (sans date) Messages clés de la réponse humanitaire, Kaya
[Une excellente série de vidéos couvrant Do No Harm, la protection de l’enfance, l’égalité des sexes dans les situations d’urgence, la VBG, l’alimentation des nourrissons et des jeunes enfants dans les situations d’urgence, le Code de conduite, les standards minimaux de la sphère, la protection de l’enfance, la protection, le soutien psychosocial et l’épuisement humanitaire]

Académie de leadership humanitaire (sans date) Humanitarian Essentials, Kaya
[Un cours d’apprentissage en ligne gratuit présentant les fondements de l’intervention humanitaire]

Projet de transformation de la capacité d’appoint (sans date) Le secteur
humanitaire[Un cours d’apprentissage en ligne gratuit sur le secteur humanitaire et son évolution au fil du temps. Il présente également les principes directeurs clés qui s’appliquent aux travaux d’intervention d’urgence.]

Tout dans l’agenda (AID)
[Une série de notes d’information d’une page sur différents aspects du secteur humanitaire, avec des indications sur d’autres ressources de lecture]

Construire une meilleure réponse (BBR)
[Un cours en ligne basé sur des scénarios interactifs et comprenant une introduction aux principes et standards de Sphère]

DisasterReady.org[Plus de 600 ressources de formation couvrant des sujets fondamentaux tels que l’humanitaire, les programmes, les opérations, la protection, le bien-être du personnel, la gestion et le leadership, la sûreté et la sécurité du personnel et les compétences générales]